Las obras de Acciona investigadas por la UCO comprometen varias remesas de fondos europeos

La perplejidad que se expresó desde la constructora Acciona el jueves, cuando se conoció el informe de la Unidad Central Operativa (UCO) de la Guardia Civil que apunta a la compañía por el supuesto pago de mordidas a cambio de contratos de obra pública, es la misma que dicen sentir altos cargos del Ministerio de Transportes. Los cinco proyectos que han estado bajo la lupa policial, otorgados entre 2018 y 2021, con José Luis Ábalos al frente del departamento de la obra pública, sumaron más de 500 millones de euros y la UCO ha recogido indicios sobre el reparto de 620.000 euros por parte de Acciona y abonos sin efectuar por otros 450.000 euros. Los presuntos sobornados fueron el exministro Ábalos y quien actuaba como su derecha en Transportes, el asesor Koldo García. Todo ello con la intermediación del que ha sido secretario de Organización y diputado del PSOE, Santos Cerdán, y la participación del entonces director de Acciona Construcción en La Rioja y Navarra, Fernando Merino Vera.

El caso, explican fuentes jurídicas, tiene visos de escalar hasta Bruselas. En los concursos investigados, promovidos por Adif y la Dirección General de Carreteras, se dan una serie de coincidencias: fueron abiertos a la concurrencia de otras empresas; en todos hubo numerosas ofertas; Acciona ganó holgadamente en los procesos por la puntuación técnica, entre elogios que dejaron por escrito las distintas mesas de contratación, y se trataba de proyectos cofinanciados por fondos europeos.

Esta última circunstancia abre la posibilidad de una investigación de oficio en el seno de la UE. La Fiscalía Europea y la Oficina Europea de Lucha contra el Fraude ya actúan sobre parte del caso Koldo por el fraude en la compra de mascarillas, financiada en parte con dinero comunitario. Lo hacen en vigilancia del presupuesto de la UE, que es de donde salen los Fondos Europeos de Desarrollo Regional (FEDER) que están detrás de algunas de las obras que Acciona podría haberse adjudicado en fraude.

El respaldo de la UE, con los referidos fondos FEDER a través del Programa Operativo Plurirregional de España 2014-2020 y el de 2021-2027, sostiene parte del presupuesto del soterramiento de la red arterial ferroviaria en Murcia, que Acciona ganó en alianza con Ferrovial por 159 millones de euros. Los FEDER también aparecen en la ejecución de la plataforma del Corredor Meditarráneo en el tramo Pulpí-Vera, confiada de nuevo al tándem Acciona-Ferrovial por 121 millones. Y son fondos Next Generation los que pagan parte de los trabajos para la integración del ferrocarril en Sant Feliu de Llobregat (Barcelona), que Acciona se llevó en solitario por 51,7 millones pese a quedar novena con su oferta económica, una vez que se impuso sobradamente en la técnica.

De abrirse una investigación por parte de la Fiscalía Europea, explica un abogado con larga experiencia en derecho comunitario y con puesto en el Parlamento, la justicia europea tendría exclusividad sobre la pieza y el caso podría acabar con condenas a los intervinientes en caso de corrupción, no en una infracción al Estado miembro. El procedimiento contra España se abriría “si la Comisión Europea entiende que se da un problema estructural porque no se han puesto en marcha los mecanismos necesarios para plantar cara a la corrupción. El recurso al Tribunal de Justicia de la UE sería un caso extraordinario”, explica el experto.

Acciona tiene anunciada una investigación interna sobre estas obras ferroviarias, cuya adjudicación fue firmada por Isabel Pardo de Vera como presidenta de Adif, de quien la UCO aporta comunicaciones comprometedoras con Koldo García sobre los contratos. Los tres proyectos se suman a la construcción del tramo Arrúbal-Navarrete de la autovía A-68, en La Rioja (92,4 millones), y la construcción de los tirantes del puente sevillano del Centenario (102,8 millones de euros).

En la cúpula del Ministerio de Transportes, comentan fuentes internas, hubo debate el jueves sobre si es pertinente, o no, la apertura de una auditoría sobre la licitación de obra pública durante la etapa de José Luis Ábalos, de junio de 2018 a julio de 2021. La decisión, a última hora del viernes, era ofrecer “toda la colaboración a la justicia y no abrir una auditoría como la que se acometió sobre los contratos de las mascarillas”.

Aquella prospección interna sobre los métodos de contratación de material sanitario con carácter de urgencia fue vista por parte del PSOE como una caza de brujas del ministro Óscar Puente contra Ábalos. Un extremo que se intenta evitar en lo que respecta a otro secretario de Organización del partido, como ha sido Santos Cerdán. Puente, en todo caso, ha admitido en su cuenta en la red social X que “la decepción es muy grande” ante los indicios de corrupción que acorralan al político navarro y que el presidente del Gobierno, Pedro Sánchez, calificó el jueves de “muy graves”.

El directivo Merino

Una vez visto que el presidente de Acciona, José Manuel Entrecanales, aparece en el informe de la UCO por una reunión con Ábalos el 30 de julio de 2018, que los investigadores circunscriben a “un primer conocimiento recíproco, fruto de la nueva andadura [de José Luis Ábalos] en el seno del Mitma [Ministerio de Transportes]”, desde la compañía se confirma que no fue más que una reunión protocolaria. Sobre la aparición del apellido del empresario en un apunte en la agenda de Koldo García sobre una comunicación entre ambos, Acciona desmiente que existiera conversación alguna. Agentes de la Guardia Civil han reclamado a la empresa en los últimos días las comunicaciones del exdirectivo implicado en la supuesta trama de amaño de contratos públicos, Fernando Merino, y la documentación relacionada con las cinco obras que aparecen en el informe de la UCO.

Merino fue despedido en abril de 2021 y fuentes de la constructora comentan que se debió por “una pérdida de confianza que no está ligada al caso de la supuesta relación con Koldo y Cerdán”. No fue hasta dos años después, en marzo de 2023, cuando Acciona registró en el Registro Mercantil la revocación de Merino como apoderado de Acciona Construcción, lo que es explicado como un mero trámite haciendo valer la referida fecha de abrir de 2021 como la de la desvinculación.

Unos días antes de la ruptura de Acciona con su jefe en La Rioja y Navarra, el 26 de febrero de ese 2021, el propio ministro Ábalos se personó en una de las obras supuestamente amañadas para el grupo de los Entrecanales: la construcción del tramo de autovía entre los municipios de Arrúbal y Navarrete, en la riojana A-68. Acciona lideraba la unión temporal de empresas (UTE) que se hizo con los 24 kilómetros de vía por cerca de 100 millones, y celebró un acto público en el que Ábalos y el director general de Carreteras, Javier Herrero, también señalado por la UCO como figura clave para facilitar adjudicaciones a Acciona, presidieron una comitiva junto a representantes de la UTE y mandatarios de La Rioja.

En el sector de la construcción se ha impuesto el silencio sobre la losa que pesa sobre Acciona. En el soterramiento de las vías a su paso por Murcia, Acciona y Ferrovial se impusieron a rivales del pelotón de las grandes, como Dragados (ACS), FCC, OHLA, Comsa, Sacyr y San José, y a constructoras no cotizadas como Sando, Rover Alcisa, Aldesa, CHM, Copasa, Puentes y Calzadas o Azvi, entre otras. Desde Ferrovial se elude hacer comentario alguno sobre sus logros con Acciona.

El trío formado por Cerdán, Ábalos y García, en supuesta connivencia con Acciona, no fue a por cualquier proyecto. La ejecución de la plataforma Pulpí-Vera, aún en obras en suelo de Almería, fue de los mayores contratos licitados por Adif en 2018, con un presupuesto base de 206 millones. Ese tramo del Corredor Mediterráneo de alta velocidad formaba parte de una de las iniciativas estrella de Transportes, el enlace entre Murcia y Almería presupuestado en 3.000 millones. En esa licitación, muy expuesta a la opinión pública y todo el sector contructor, la alianza de Acciona y Ferrovial derrotó a las mismas empresas que en el soterramiento de Murcia y a otras como Sogeosa, Rubau, Cyopsa-Sisocia, Copcisa, Sarrion, Torrescámara u Ortiz.